倒塌时间：昨天上午8:45　　竣工时间
：1994年7月　　倒塌位置
：奉化市锦屏街道居敬小区29幢住宅楼西侧一个半单元　　住户情况：共40户

，倒塌涉及其中15户居民　　基本信息：5层楼，砖混结构　　开发商
：奉化市房地产开发有限公司　　施工方：象山第一建筑公司　　设计方：奉化市建筑设计院　　小区多项工程曾荣获“甬江杯”及奉化市优质样板工程称号　　奉化居敬

家属在倒楼前拍到的房屋墙体开裂图
。张明明摄

昨天事故发生后
，有不少网友爆料，居敬小区的房子早就存在问题，去年9月就有网友提问，“奉化居敬小区有房子外墙脱落，地基下沉，请问能找哪个部门？”

对于奉化的危房改造
，今年1月，奉化市建设局在答复市人大代表陈海年时表态：奉化在去年开展了危旧房屋安全大检查，“力求做到不漏一幢楼、不漏一间房，摸清每幢房子的底数
，分类建立明细档案。”

奉化共排查30104幢（处）房屋
，发现存在重大隐患118幢（处）。在册C／D级危房152幢（处），面积29630平方米
，有34幢（处）需要解危
，已解危12幢（处）。

对于这一解危效率
，当地房管中心曾认为是“超额完成宁波市危房解危任务”。

Ｃ级危房

到底有多危险

根据原建设部2000年发布的《危险房屋鉴定标准》，对房屋危险性鉴定划分四个等级：

A级 结构承载力能满足正常使用要求
，未发现危险点，房屋结构安全；

B级 结构承载力基本满足正常使用要求
，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构
，基本满足正常使用要求；

Ｃ级 部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房
；

Ｄ级 承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。

倒塌房屋鉴定为C级危房

昨天中午
，在居敬社区三楼奉化市政府召开的第一次新闻发布会上
，副市长卓厚佳表示，早在2012年12月，奉化在全市范围内进行危房排查工作

。倒塌的这幢居民楼去年年底发现险情，后来被相关部门鉴定为C级危房，随后，相关部门在着手制订处置方案。

去年菲特台风过后
，居民曾多次向街道
、房管部门反映房屋问题。

对于居敬29幢房屋的质量问题，萧山的浙江建院建设检测有限公司曾对其做过鉴定

。

奉化市建设局一位工作人员表示，这幢房屋去年11月开始申请鉴定
，今年1月有了结果
，并反馈给锦屏街道。

锦屏街道城建办的工作人员也证实，鉴定C级危房的结果明确告知给了居敬小区社区居委会。但在记者采访时，多数住户却对此并不知情

。

同样是危房为何没处置

记者从奉化建设局了解到，通常的步骤是：发现危房、鉴定、发放告知书、转移住户、召开座谈会、解危方案论证
、评估。

去年

，奉化庄山社区11幢被发现存在安全隐患
，它与坍塌的居敬29幢只相隔一条马路，同样是1994年竣工
，5层楼的砖混结构，设计单位也是奉化市建筑设计院。对其作鉴定的第三方机构也是浙江建院建设检测有限公司
。

当时，对该房屋初步检测认为它是危房

，奉化房屋鉴定办向居民下发《危险房屋处置通知书》，开始24小时实时监控，与居民随时保持短信联系。

这栋与居敬29幢极其类似的房子最后被鉴定为D级危房，开发商承担主要责任
。

奉化市锦屏街道党工委书记主任竺剑虹表示，鉴定出Ｄ级危楼要进行撤离，Ｃ级则是加固。在鉴定为Ｃ级危楼之后，街道通知了居民代表。

但在昨天的采访中，倒塌房屋的一位住户却向媒体表示，“就在昨天
，危房检测机构来检测后，还说房子再住几年没问题。”

为何房屋迟迟没有加固

《奉化市居敬路29幢房屋工程质量检测评估报告》详细记载倒塌房屋出现的各种问题：

钢筋锈蚀受力弯曲

多处墙体裂缝且部分裂缝已属贯穿缝

房屋部分墙体的砖受压已出现断裂

楼面预制板缝隙增大、局部粉刷层脱落

“该处房屋不能满足安全使用要求”

。

另外
，根据现场测试的结果，《报告》指出
，这幢房屋所属墙体砌筑砂浆强度

、梁柱混凝土强度达不到设计要求。

这份报告称，截至2014年1月14日
，房屋的最大倾斜率为3.94％
。，并未达到7％。的转移标准。

安鉴办一位陈姓负责人在接受媒体采访时表示
，《报告》要求对房屋进行加固，但没想到这幢房屋的变化这么快
，去年菲特台风过境时，奉化多处小区出现积水，居敬小区积水也很严重，可能加速了房屋的腐蚀程度。

为何房屋迟迟没有加固和修缮呢？陈姓负责人称，加固方案需要各部门讨论，而且费用很高
，大概需要四五百万元。

粉碎性倒塌

表明房子多个方面都存在问题

昨天记者采访了一位从事14年房屋结构设计的专家姜先生
，他是一级结构师
，在事故发生一小时后就对情况作了大致的了解。

姜先生说，现在房屋设计年限最低是50年
，到了寿命也不一定会塌。但在上世纪90年代使用的是“88年规范”（1988年颁布），那时对房屋的寿命没有死规定

，但才用20年就倒掉是极为不正常的。

姜先生分析
，一幢设计符合标准的房子就算倒塌也会出现预兆
，业内叫“塑性变形”，比如墙体开裂
、楼板松动
、门窗洞口出现八字缝
。短时间倒塌一定属于事故，在业内被称为“脆性破坏”。

而根本来不及撤离，瞬间倒塌则是最为严重的情况，也就是俗称的粉碎性倒塌。能导致这样的情况
，他推测倒塌房屋的柱子
、梁、墙体可能均未达到设计强度。

有可能的原因：

1.材料上的耐久性不足，比如钢筋的粗细
，沙石质量（沿海地区的海沙对钢筋有腐蚀作用）
，水泥标号等。

姜先生说砖混结构是相当于现在框架结构而言的
。砖混的承重特点是，人在楼板上，受力在墙体。90年代房屋的楼板多采用预制板，那时中国人盖的房子多数仍旧照搬苏联的经验。尤其是计算公式上是直接翻译过来的，再根据国情套用
。一半科学计算，一半凭经验
，不像现在框架结构的房子经过数理分析。苏联的标准更适合北方城市，放在南方沿海地区就有一些问题
。宁波、温州一带的砂浆强度不能跟北方比。

2.受外力影响，比如屋顶加盖超过荷载能力
，某个楼层施工
，周边有其他工地施工；

3.施工质量不达标
，设计存在缺陷。姜先生举例说，比如在楼上客厅放了几吨水泥，那也只会砸穿楼板
，墙和梁柱不应该碎，整体坍塌表明多个方面都存在问题
。