临近年底，无锡楼市正涌现出众多交房的项目。近日

，在惠山区某小区交付现场，一位正在小区物业领取新房钥匙的市民告诉记者，在他手中厚厚一叠物业提供的拿房验房材料中，意外地发现了一份“小礼物”——《房屋安全管理服务指南》宣传手册
。

记者从市房屋安全管理处、无锡市房屋安全鉴定中心获悉，此手册是为了配合在全市范围内开展的“房屋结构安全进万家”的实事工程而专门印制的，旨在广泛深入宣传房屋结构安全法律法规，进一步提高全社会对房屋结构安全管理工作重要性的了解与认识。

房屋装饰装修登记制度渐入人心

为提升市民房屋住用安全的意识
，普及房屋安全知识，今年
，无锡继续在全市范围内深入开展“房屋结构安全进万家
、进社区”主题实践活动，根据“属地管理、条块结合、以块为主”的房屋安全管理方式，充分发挥了街道、社区以及物业服务企业工作人员作为定点联络员的重要作用，建立健全了动态巡查和受理举报相结合的监控机制，切实构建起“横向到边纵向到底”的管理网络体系，有力推动了房屋安全管理工作不断深入细化。

这本精心制作的《服务指南》宣传手册
，内容涵盖了办事指南、业务问答、服务承诺等多方面
。凡是新交付的小区或是楼栋组团，领取新房钥匙的市民都可在小区物业处直接领取《服务指南》
，有需要的市民还可以自行前往建筑路450号市房屋安全管理处办公地点领取
。

刚拿到钥匙的业主王女士在看了这本《服务指南》后表示
，手册对装修中改动墙体等问题都作了具体规定，装修公司一旦碰到这类问题肯定会谨慎行事。根据规定，房屋所有人、使用人在房屋装饰装修工程开工前，应当按照规定告知物业服务企业
；房屋所有人、使用人在房屋装饰装修工程开工前应当填写《房屋装饰装修登记表》，告知物业服务企业；没有物业服务企业的，告知房屋管理单位或者社区居民委员会
。需要指出的是，房屋装饰装修登记制度并不只狭义地针对商品房住宅小区
，还包括商业广场、大厦
、写字楼、安置房小区等所有已交付使用的各类房屋。从时间上来说，房屋装饰装修登记制度也不仅仅针对新交付的房屋，还包括房屋在使用过程中的再次装修、房屋交易后的重新装修以及精装修房屋的二次装修等

。

房屋装修需要变动建筑主体或者承重结构的，应当取得市房屋安全鉴定中心出具的房屋结构改造安全可行性方案，或者也可以委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位出具设计方案。记者在一处进行房屋结构改造安全可行性方案审定工作的现场看到，鉴定中心的工程师正在使用专业的设备进行细致勘测。他告诉记者
，现在的房子结构比较复杂


，房子也越造越高，各种结构都有，“美彩国际需要对这个房屋的承载构件进行了解，同时借助仪器来定位分布情况，然后判断出它是什么构件，然后再得出结论。”现场检测后，工程师还要回去写报告、校对、审核
、审批
。

“2002年5月实施的建设部《住宅室内装饰装修管理办法》，对住宅室内装饰装修活动进行了原则性的规定
，而我市先后于2007年和2013年出台了《无锡市城市房屋安全管理条例》和《实施细则》，逐步建立健全了房屋装饰装修登记和房屋结构改造安全许可制度

，通过各方的共同努力，擅自拆改房屋结构的行为得到有效遏止
，邻里之间的矛盾和纠纷也随之大量减少
。”市房屋安全管理处负责人在谈到今年房屋装饰装修安全管理工作的成效时如是说。

对“野蛮”装修等违法行为一查到底

《无锡市城市房屋安全管理条例》施行8年以来
，尽管房屋的安全问题已逐渐引起全社会的重视，但仍有少部分市民对房屋结构安全的基本常识及法律、法规知之甚少，新房装修施工时破坏房屋结构的情况时有发生
。例如随意拆墙开门或凿洞，扩大原有门窗尺寸等
，这样做会使房屋结构受到破坏
，改变了原受力状态，抗震能力也必然受到影响，容易造成安全隐患；再如为了扩大住宅内有效使用面积，将承重墙或隔墙等擅自拆除，如此装修改造，原结构的承载力和整体性也会受到影响。还有利用墙体做壁柜、橱柜
、鞋柜，拆掉部分承重墙和隔墙，任意改变卫生间的设计布局等，都给房屋结构留下了不安全因素。

为了制止乱拆乱改现象，让市民住上安全的家，我市房屋安全管理处一方面积极宣传，向市民普及房屋结构安全意识。一方面也依法行政，查处相关违法违规行为
。比如滨湖区某一小区住户在装修过程中，未经房产行政管理部门许可，擅自拆除了两处钢筋混凝土剪力墙。接群众举报后，市房产监察支队予以立案查处，市住房保障和房产管理局作出责令该户房屋所有人、使用人将所拆墙体全部恢复原状
，并罚款3500元的行政处罚决定。但该户迟迟不予改正违法行为，继续其装修施工，后经滨湖区人民法院强制执行。

“房屋安全无小事。在装修时若是一味追求美观舒适和个性风格，心存侥幸地随意拆改房屋结构
，不仅严重危害自身的居住安全，而且还会影响到邻里关系以及公共安全等
。”相关人士表示，该案例中的当事人一意孤行
，不仅付出了沉重的经济代价
，包括原自行恢复原状的费用、强制执行的费用、法院强制恢复原状的施工费用以及强制恢复原状对现有装修格局造成的损害均由其自行承担，而且对其生活工作带来影响，实属得不偿失。

市房屋安全鉴定中心提醒市民，装修中拆改墙体
、变动结构，仅凭肉眼估计是绝对不行的，也切不可凭借房屋开发单位或者物业服务企业提供的《商品房买卖合同》或者《住宅使用说明书》上的建筑平面示意图，来自行判别房屋哪些墙体可以拆
，哪些不可以拆。市房屋安全鉴定中心对受理的每一起房屋结构改造安全可行性方案审定委托均由专业技术人员赴现场使用专业仪器设备进行查勘

、检测
，并根据勘测结果出具《房屋结构改造安全可行性方案审定书》
。今年以来，市房产监察支队已查处违法装饰装修举报600余起，行政处罚立案13宗，对拒不履行整改的20余起案件依法申请人民法院强制执行

，切实做到对违法行为的一查到底。